11月16日上午，市政协围绕“持续放大‘三都’品牌效应、助推扬州产业发展”议题，举办了2021年度“有事好商量”扬州政协论坛。市委副书记、代市长王进健出席论坛并讲话，市政协主席陈扬主持论坛。

市旅游协会会长王玉新受邀出席论坛，并同有关专家学者、市政协委员和企业家代表等，就“持续放大‘三都’品牌效应，推动扬州文旅产业高质量发展”话题进行头脑风暴，探寻扬州擦亮“三都”品牌之路。

现将王玉新会长会上交流内容供各会员单位分享，希望各位旅游人共同为扬州旅游发展献计献策！

聚焦“三都”城市品牌

推进“文旅产业带”建设

扬州市旅游协会会长  王玉新

近年来，扬州先后荣获了“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”三张世界级名片，城市的美誉度和国际影响力持续提升。进入“十四五”，扬州如何以“三都”融合发展为抓手，推动扬州文旅产业高质发展，让扬州这个“好地方”好上加好？

一、让“三都”品牌成为“好地方”的最佳注脚。

扬州以运河、美食、文化为载体，在打造“三都”城市名片上频频出彩：世界运河城市论坛、扬州中国大运河博物馆、2021年扬州世界园艺博览会、扬州华侨城、运河文化嘉年华、淮扬菜美食节等，多角度、全方位展现了“扬州是个好地方”的魅力。

当今旅游，差异化、非标化是城市旅游竞争的重要动力，而蕴含运河、美食与文化元素的“三都”品牌，则是扬州区别于其他城市的最显著特征，是扬城旅游最闪亮的IP，需要我们倾心做好产业，使之成为扬州城市的旅游“吸引物”。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球疫情持续蔓延，扬州刚刚经历过疫情阵痛，旅游业损失尤其惨重。“三都”品牌建设无疑是扬州旅游业复苏与振兴的未来路径，擦亮“三都”品牌是扬州疫后化危为机的重要支撑。

二、坚持问题导向，解决“三都”融合发展中关键问题

1.解决三衙分治、缺少顶层设计问题。虽然发展“三都”品牌建设已成共识，但运行体系仍分头管理，需要市级层面的统筹推进融合发展，真正实现互联互通，使品牌整体效应充分发挥。

2.解决产业层次低、拳头产品不足问题。全市围绕“三都”元素设计开发的旅游产品较为单一，有亮点但没有形成拳头产品，有产品却没有打响品牌，尤其是部分项目雷同，市场竞争力低，呈现小而散、层次浅、同质化严重的特点。

3.解决牵引不够、龙头企业引进问题。全市除瘦西湖景区一家独大外（唯一5A级景区），传统景点多，现代景点少，观赏景点多，互动景点少，缺乏现象级旅游热点与震撼性项目，产业集聚度不够高，招引龙头企业力度不够大。

三、擦亮“三都”品牌，推进文旅产业化

“三都”品牌建设，扬州应对照国际文化旅游名城与全域旅游的要求，坚定不移实施“135”总体战略。“1”就是“一个目标”：紧紧围绕国际文化旅游名城的目标，把扬州旅游业打造成营销幸福的产业。“3”就是“三都”品牌：持续塑造“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”城市品牌。“5”就是“五个文旅产业带”：全力推进运河体验、淮扬美食、文化研学、康养休闲、主题乐园五个文旅产业带建设。

1.做深运河体验产业带。

一是构建扬州运河旅游风光带。此风光带南至瓜洲，北到宝应，以运河为轴线，可分为南北两片。北片以高邮湖、宝应湖为主，做好大运河与两湖的“河湖”结合。宝应湖重点打造提升白鹿岛省级湿地森林公园；高邮湖重点打造运河古堤和湖西沿线珠湖小镇及清水潭、界首芦苇荡等；南片以三湾公园（扬州中国大运河博物馆）为龙头，以邗江瓜洲古渡诗词小镇、广陵湾头玉器小镇、江都邵伯运河风情小镇为支撑，串联开发区高旻寺，广陵区文峰寺、东关古渡与生态科技新城七河八岛。可开挖槐泗河东入口建造运河内运码头，把公铁水物流园区移至槐泗河北侧，让出原物流园空间做运河文旅项目。开发或引进禅修文化体验、国际体育赛事、运河水上运动和游览等大项目，条件成熟时开辟游轮扬州至淮安段航线，依托世界运河历史文化城市合作组织（WCCO）平台的资源优势，促进扬州运河旅游走向世界。建议及早制订运河旅游风光带的整体规划。

二是开发古运河夜游项目。从东关古渡起至瓜洲，利用现代科技手段，在沿岸讲述“大运河与扬州”故事，主要包括：邗沟（第一锹）—隋代运河（杨广开河）—唐代夜市（夜市千灯照碧云）—清代南巡（康熙、乾隆）—古代文化与现代文明交相辉映（江泽民）—“扬州是个好地方”（习近平）等系列主题。此项目只需在两岸灯光硬件基础上对部分声、光、电进行升级，达到投资少、见效快的效果。

2.做精世界美食产业带。建设一个有规模、有目的地影响力的“国际美食广场”、“名点小吃”世界，其中有全国八大菜系主题区、法餐区、意餐区、日本料理区等，使游客在扬州可以吃遍国内外美食，并推动更多扬州餐厅跻身“米其林”“黑珍珠”餐厅和全球美食榜单，形成“吃在扬州”为引领的产业链。注重美食与旅游的融合，制作“扬州味道”美食地图手绘版和电子版，涵盖高邮阳春面、宝应莲藕宴等特色餐饮，让游客“一图在手，吃遍扬州”。举办一系列淮扬美食文化活动，如中国（扬州）早茶文化节、运河美食嘉年华等，并做大扬州餐饮名店、做强扬州名厨队伍、做精淮扬名菜。培育打造“淮扬味道”IP，以吃吸引人气、促进消费、带动产业，推动扬州餐饮业食品业高质量发展。

3.做好文化研学产业带。随着“双减政策”的正式落地，研学游将迎来加速发展的黄金期。作为“东亚文化之都”的扬州，应抓住这一契机，利用文物古迹丰富、文化底蕴深厚、古城格局完整的优势，依托东关街、仁丰里、南河下等历史文化街区，结合运河文化、盐商文化、园亭文化、工艺文化（非遗文化）、民俗文化和扬州学派、扬州八怪文学艺术、休闲文化等，以及鉴真、崔致远等中外名人资源，根据不同年龄段学生的需求，挖掘文化特色、优化课程内容、使之系统化、体系化。可放大利用江都光线项目效应，在“拍摄、制作、发行、展示、培训”产业链中融入研学、电竞、科普、休闲元素，将研学游产业链拉长，做好做优。

4.做响康养休闲产业带。中央《十四五规划建议》指出，“要建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。” 蜀冈-瘦西湖风景区作为全国首个“国家文化旅游示范区”，要继续做优传统板块，并利用扬州温泉（地热）资源多、水质好的优势，以瘦西湖为核心，串联现有瘦西湖温泉、凤凰岛温泉、仪征后山区、高邮神居山、宝应射阳湖，打造温泉休闲养生产业带。建议每年评选“扬州十佳温泉度假基地”或“扬州十佳养生基地”，扩大全市温泉旅游吸引力，推进休闲康养与旅游深度融合，使扬州在十四五期间成为首批国家级休闲城市。

5.做大主题乐园产业带。当前，在扬州落地的大型主题乐园只有华侨城一家，相较于北京“环球影城”、“上海迪士尼”、广州“长隆”、成都“乐高”等，仍未实现世界级主题乐园的带动效应，难以吸引全国乃至海外游客前来打卡。建议我市统一认识，下大力气，引进一家如“乐高”一样的国际知名品牌主题乐园，发挥龙头企业的牵引作用，进一步延长游客留扬时间，提升过夜率，拉动二次消费，满足游客身心体验的需求。让扬州成为真正的国际文化旅游名城、天下游客向往的“好地方”。

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